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Personalmente me han marcado algunas de las intervenciones de esta jornada celebrada recientemente.
Jornadas Internacionales - Modelos de Bomberos - 26març

Tengo pendiente hacer un relato más documentado con los apuntes que tomé, pero adelanto algunas sensaciones. La primera impresión general es que los países europeos del norte y anglosajones, en general, no han logrado en ningún caso un sistema de evaluación de la calidad del servicio mínimamente avanzado.

Ha habido ponencias con estadísticas de tiempos de respuesta (ignoramos el rigor de la toma de datos) pero apenas nada más. Se relató el intento alemán de evaluar diferentes escenarios de actuaciones tipificadas (fuego vivienda + rescate fachada, fuego industria, accidente de tráfico) pero ellos mismos reconocieron la incapacidad de lograr evaluaciones similares en los diferentes cuerpos y regiones.

Sí que había en algunos países evaluaciones de riesgo (industrial, tráfico de grandes vías, túneles, nº de habitantes, etc.) para decidir dónde poner los parques y su nivel de personal y equipamiento, pero de nuevo las exposiciones eran muy cortas para evaluar si el método empleado era riguroso, innovador o tenía alguna base estadística valiosa detrás. Sin duda acompañar las jornadas de una documentación previa hubiera sido aconsejable.

En general, el debate sobre modelos era difícil de interpretar por la gran disparidad de configuraciones. Los bomberos voluntarios (de pago o no) lo eran en muy distintas condiciones en cada país o incluso región. Las actuaciones de los propios bomberos cambiaban sustancialmente (fuegos forestales incluidos o no, rescates de montaña, servicios de ambulancia en ayuda o en exclusiva). La hetereogeneidad local de los bomberos de muchos países era muy alta, y presentaban diferencias entre leyes y normativas locales que pensábamos que eran exclusiva de países mas "en desarrollo" como se suele decir. La nomenclatura de "paid volunteer firefighter" fue recurrente, toda una muestra de contradicción extendida en el mundillo a nivel internacional.

Las condiciones de trabajo nuevamente difíciles de comparar. Jornadas anuales con turnos distintos, vacaciones a veces distintas de las nuestras medidas en turnos y no en tiempo. Gratificaciones en ventajas fiscales, en ventajas en las pensiones, en indemnizaciones. Acceso al mundo de la emergencia en la educación secundaria....mil variantes.

Desde luego algunos modelos como el checo y el alemán, presentaban porcentajes de bomberos voluntarios cercanos al 1% de la población y números de parques que cubrirían una instalación por barrio en la mayoría de zonas. Alguna abundancia de instalaciones y medios, chocaba con estadísticas de muertos por incendio altos (80 muertos al año en Noruega, por ejemplo) y estadísticas de víctimas explicadas en parte por el uso de madera en las construcciones de vivienda pero igualmente sorprendentes.


El argumento principal del bombero a tiempo parcial es el bajo coste. No exento de conflictividad laboral entre los diferentes colectivos (a tiempo completo, voluntario) pero con dificultades en el reclutamiento, y una movilidad entre personal profesional y no profesional no siempre bien definida.

Otra de las consignas recurrente en el bomberismo internacional es el aprovechamiento de los tiempos de espera (guardia) para la prevención y la revisión de instalaciones y el posible sobrevalor y ahorro de otros departamentos.

La prevención como actividad efectiva y rigurosa tiene la contradicción de que genera a la larga ahorro y adelgazamiento de los medios de intervención en emergencia, ya que el problema final se reduce. Hay pocas organizaciones en la vida civilizada que tengan su objetivo organizativo en reducir su propia actividad, aunque sea indirectamente. Y eso conlleva una convivencia difícil con el sistema político y mediático. Que tu finalidad y tu éxito te hagan menos presente en la vida pública es una paradoja en toda regla. Algunas de las propuestas, estadísticas y planificaciones vistas, así lo confirman. Al final la reducción al coste de todo del mundo de la emergencia es un proceso muy incompleto, falto de consistencia.

No escuché en ningún momento vinculación de nuestros datos con los de las compañías de seguros que cubren los daños que nosotros intentamos acotar. Tampoco aproximaciones con perspectivas estadísticas más arriesgadas, como hacer muestreo de actuaciones parciales para estudiar, simulacros para evaluación de calidad, y ni mucho menos automatización de recogida de datos y procesamiento.

También me esperaba la publicación de los dossieres (diapositivas al menos), que hasta ahora no he visto, y la traducción simultánea fue técnicamente chapucilla. Con problemas de cobertura, algunos aparatos muy altos de volumen. La posibilidad de hacer preguntas o debates con los tiempos tan cortos, muy limitada.

Para mí lo mas notable fue la universalidad de naturaleza de algunos de nuestros conflictos laborales, y sobre todo la peculiar relación con los políticos, sobretodo descrita por Mark Jones.

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Compilo lo poco que me acuerdo de las intervenciones de los diferentes países.

Finlandia

• 491 parques voluntarios, 200 con bomberos a tiempo parcial, 103 tiempo completo, 18 en recintos industriales.
• Los bomberos atienden directamente las alarmas automatizadas de incendio de las propiedades privadas/industriales.

Por problemas con el audio en los primeros momentos apenas recopilé más de esta intervención. Sin duda había más datos de valor.

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Noruega

• 5 millones de habitantes y 620 parques de bomberos en total.
• Coste por ciudadano del servicio, 70€/hab (interesante parámetro).
• 60 muertos por incendio en vivienda anuales.
• El servicio de bomberos no abarca transporte ni atención sanitaria (ambulancias).
• 95% de los habitantes tienen una distancia a su parque de referencia menor a 10km
• 9,5min es el tiempo de respuesta medio en las actuaciones computadas
• El 87% de las actuaciones se resuelven con menos de 15min de tiempo de llegada
• plantilla 3500 bomberos profesionales a tiempo completo y 8500 a tiempo parcial.
• Servicio obligatorio para municipios de mas de 20.000 habitantes.
• Salida mínima de 1cabo+3 bomberos en todos los servicios.
• Comienzo de los bomberos a tiempo parcial en los 80. 2% de ellos es su única fuente de ingresos.
• Tiempo de activación personal tiempo parcial en la emergencia (salida del camión) de 5-10min
• Servicios mixtos diario-personal presencial nocturno-personal activable (tiempo parcial).
• Validaciones anuales para profesionales-voluntarios
• 2184 horas anuales como trabajador tiempo completo en guardias 12/24hrs y 42hrs semanales.
• Contratos tiempo parcial de 238horas (cabo) y 208 horas (bombero)
• 40hrs anuales de ejercicios anuales para bomberos a tiempo parcial

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Suecia

• 9,7M habitantes 91 muertes al año por fuego en espacios habitados.
• 21 condados, 290 municipios. 85% población urbana
• 160 servicios: 126 municipales + 36 comarcales
• 5000 bomberos profesionales, 3,4% mujeres
• 10.600 bomberos a tiempo parcial, 2400 voluntarios
• Bomberos en retén (localizables) y en reserva en algunos servicios
• 280 muertes anuales en accidente de tráfico
• Bomberos profesionales: 42-48 hrs semanales de jornada. 2 años de formación privada de requisito a aspirantes.
• Bomberos tiempo parcial: 1 semana activos, 3 descanso. Sin pruebas físicas e intercambiables en bajas y guardias con los profesionales ¿?
• Cadencias de bombero a tiempo parcial : 2 semanas On - 5 Off. Tiempo medio actuación real 2hrs por semana.
• 5-6min de desplazamiento a la estación en retén.
• Mínimo de 5 de personal para actuaciones con ERA
• Posibilidad de trabajadores en alerta con vehículo propio para acudir a las emergencias.

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Alemania

• 402 distritos, 12.000 municipios, sin estadísticas unificadas a nivel nacional
• Base del servicio voluntaria. Sólo profesionales para ciudades > 100.000 habs + recintos industriales.
• 80M habs. y 1M de bomberos voluntarios (600 parques).
• 105 servicios profesionales con un total de 33.800 bomberos de plantilla.
• Ventajas en la Seguridad Social y las pensiones para los bomberos voluntarios.
• Posibilidad de indemnización directa a las empresas empleadoras por el personal voluntario que se ausenta.
• Escenario de evaluación: evacuación autoescala + rescate inconsciente con 16 bomberos en < 16 min.
• Otros escenarios de evaluación: 6 bomberos en respuesta en 5min.
• 3% de bomberos profesionales atiende el 30% de las actuaciones de incendio totales.
• Formación bomberos profesionales: 1-2 años. Subinspectores 2 años de formación (añadida¿?).
• Mínimo de 6 bomberos para intervención en buceo de humos.

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Dinamarca

No existe movilidad entre bomberos tiempo completo y tiempo parcial.
Posibilidad de dotaciones conjuntas tiempo completo y tiempo parcial. Intercambiables en coberturas y bajas.
24 horas anuales de formación
2/3 de parques gestionados por empresa privada Falck.
Turnos de guardia 1-3 días y 200-2400 hrs. anuales de servicio.
Dotaciones profesionales / tiempo parcial / mixtas >> tiempo de respuesta menor de 6min / 11min / 8min.

user59

seguro que te has equivocado...

Y faltaría saber cual es su edad de jubilación con semejante jornada anual.

Gracias pablo por toda la exposición

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Chequia

• 10M habitantes
• Fuegos en estancias habitadas, dotaciones 1 cabo + 3 bomberos, 12 bomberos en escena mínimo.
• Planificación de tiempo máximo de llegada: 10-15 o 20min según evaluación de nivel de riesgo.
• Posibilidad de bomberos de empresa también voluntarios
• 80.000 voluntarios en un total de 7500 parques.
• Competencias específicas de los bomberos profesionales: prevención, trabajos en altura, gestión de grandes actuaciones
• 30% actuaciones no atendidas por bomberos profeisonales¿?
• tiempos de activación¿? de 2-5-10 min según parques.
• turno típico de 24x48 horas. 1000 hrs en retén, 1950 hrs guardia
• Media de actuación real de voluntarios 2,3 hrs. por semana
• Niveles de cualificación: 600hrs (tiempo completo¿?), 200hrs (tiempo parcial¿?), 40hrs (mantenimiento anual¿?)
• Exámaenes de certificación cada 5 años
• Retribución horaria (coronas) 70 coronas/hr (guardia) - 17 coronas/hr (retén) - 10 coronas/hr (¿?)

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Eslovenia

• 1M habitantes
• 13 cuerpos de bomberos profesionales con 658 bomberos en plantilla
• 44.000 bomberos voluntarios en 1296 parques
• 7 categorías de parque en función de la valoración del riesgo
• bomberos voluntarios sin retribución alguna. Pueden promocionar a profesionales
• requisito de edad <27 para ser bombero profesional
• bombero profesional: 6 meses de formación con pruebas físicas de selección
• bombero profesiona: 48hrs./semana en cadencias 12/24 12/48 y 20 turnos de vacaciones
• exigencia 1 min salir del parque desde la alarma. 6 min tiempo medio llegada¿?

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Bélgica

• 1M hab.
• 17.000 bomberos en total, 12.000 voluntarios de pago, 5.000 profesionales tiempo completo.
• 589 municipios, 60% sin servicio propio de bomberos
• 34 zonas de actuación.
• valoración de riesgo y categoría de parque según número de llamadas y tiempo de respuesta a industrias.
• bomberos a tiempo parcial, contratos renovables de 6 años, menos de 1248 hrs. al año
• Seleccion de personal por zonas y tipos de riesgo con periodo de prueba.
• Validación física cada 2 años y examen de conocimiento de la región
• Posible promoción a bombero profesional.
• Bombero profesional: no puede ser bombero a tiempo parcial en su propia zona.
• Bombero profesional: jornadas de 12hrs. Total 1664 hrs anuales.
• Bombero profesional: Formación anual: 24hrs nuevas aptitudes, 24hrs mejoras, 40hrs mantenimiento.
• Jubilación a los 60-61 o 62 años
• Bomberos voluntarios de pago: 2hrs de pago mínimo por activación.
• Bomberos voluntarios de pago: retribución especial en el momento de la jubilación
• Bomberos voluntarios de pago: 4000€ anuales de desgrabación fiscal (1000€ por trimestre)

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En el intervalo de preguntas se hizo mención a un informe de la consultoría Deloitte en la que se estimaba que 5min de retardo medio en las intervenciones suponía 8.000 M€ de ahorro en un estudio de servicio para ignoró qué país.

Salió a colación los 103 días de trabajo anual de los bomberos profesionales Falck, y alguna otra pregunta que no he podido contextualizar del todo.

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Francia

• 53 Mhabs.
• 192.000 bomberos voluntarios remunerados, 40.000 bomberos profesionales a tiempo completo y 12.000 militares
• Retribución típica de voluntarios 8€/hr. libres de impuestos de los cuáles 3 solían quedar en el parque para gastos.
• También existen mandos en los bomberos voluntarios y en uniformidad son indistinguibles.
• Movilidad social genera problemas de reclutamiento, uno de los recursos es la figura del bombero juvenil
• 27.000 bomberos a tiempo completo (42hrs. por semana)
• 11400 bomberos a tiempo parcial (mínimo de 120 hrs. anuales)
• En un departamento concreto:
• 200 bomberos tiempo completo 400 bomberos tiempo parcial
• bomberos tiempo parcial 14 semanas de formación
• cadencia 2dias 2noches 4dias libres - 4dias 4libres¿?
• representa 10% coste de bomberos profesionales tiempo completo
• 10 minutos de tiempo máximo de llegada y 90 seg. de tiempo de salida del parque
• bomberos voluntarios activables en un plazo de 5min.

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Intervenciones de nuevo.

Salen datos de inversión en prevención (0,1%) en comparación con un gasto "reactivo" en atención a emergencias del 1-2% del PIB (o presupuesto público ¿?)

También se cuestiona la figura de voluntariado en servicios de autoridad como las policías. Los ponentes admiten que ningún mando de sus organizaciones lo es a tiempo parcial.

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Irlanda

• 4,5M habs.
• bomberos profesionales jornada 42hrs. por semana
• bomberos a tiempo parcial están disponibles todo el tiempo con un mes de descanso anual.
• 16 parques de bomberos profesionales que suman 1170 trabajadores
• 200 parques de bomberos a tiempo parcial que suman 2180 trabajadores
• Coste de los servicios: bomberos profesionales 120€/hab y año. bomberos a tiempo parcial 40€/hab
• Retribución media de 25.000€ anuales, 35.000€ oficiales, 22.500€ bombero raso.
• Valoración de riesgo escalona tiempos de llegada máximos planificados. 8-10-15-20min etc.
• Problemática de reclutamiento, direcciones reales de solicitantes.
• Existen 12 o 24 meses de periodo de prueba para bomberos a tiempo parcial.
• Retribución por hora diurna: 39€ hora nocturna 79€ la primera hora.
• Tiempo de activacion: 1min bomberos profesionales, 5min bomberos tiempo parcial localizables.
• Formación anual de 100hrs.
• Jubilaciones de bomberos profesionales a los 55 años y de 58 años los bomberos a tiempo parcial.

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Catalunya

• Creación de la DGPEIS en 1980
• Regulación legislativa de la DGPEIS en 1994
• Regulación legislativa de Protección Civil en 1997
• Convenio con ayuntamientos 2010 ¿?
• Departament d'Agricultura lleva la prevención de incendios.
• 350 bomberos de guardia en cada momento en toda Catalunya
• Compromiso de tiempo de respuesta <20 min. zona urbana
• Compromiso de tiempo de respuesta <25 min. zona rural
• Compromiso de tiempo de respuesta <30 min. poblaciones <1000 habs.
• Instalaciones industriales SEVESO: 90+68
• Sólo restan 6 parques de bomberos de verano
• Estadísticas de servicios en 2009: 84.000 intervenciones. 2014: 60.716 intervenciones
• Bomberos voluntarios retribuídos, residencia a menos de 15min. del parque.
• Bomberos voluntarios retribuídos, compromiso de llevar carnet C en máximo 5 años.
• Bomberos voluntarios retribuídos, máximo de 370 horas de formación inicial.
• Bomberos profesionales 1788 horas anuales
• Indemnizaciones por muerte en servicio: 70.000€ y 115.000€ por invalidez. Igual para profesionales y voluntarios retribuídos.
• Bomberos voluntarios, máximo de 1000 horas anuales retribuídas y 1200 en casos especiales.

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Mark Jones - UK

Cuestiona la fiabilidad de muchas estadísticas.
Muertes por incendio: 432 anuales en Francia, 160 en España, 348 en Reino Unido y 500 en Alemania.
Comenta la peculiaridad del trato con los políticos, nuestra proximidad con el mundo marginal, cierto optimismo corporativo que impide abordar planificaciones con más profesionalidad.

user1689

Vaya currada.
Gracias!

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Un trabajo del impulsor de estas reuniones Francisco Echeverría, que acaba proponiendo un modelo de bombero a tiempo parcial.